一系列的改造。 中央权力所在，自然为了安全设在了中原的腹地，四周都有坚固的守卫。 帝国的权力呈放射状递减。 最核心的区域直接归属中央政权直接管辖。 然后是个松散板块，由于收税成本和管理成本的原因，由中央派人和地方豪杰共同执掌。 最后才是最外圈名义上的帝国土地，地方部落共治，但每年都会向帝国交税来保证平安。 但这一切都是表面情况，实际上15年前本来进行的顺风顺水，但是不知道为什么总是到了最后的关头，总是出现莫名的原因导致功亏一篑，以至于只
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