式有过成都府执政经历的蔡京告诉小高的。很显然，成都的商会联盟以前是蔡京的代理人和财源，但现在蔡京为了政治正确，已经把他们给打包卖了。这就是高方平要带精锐军队进成都的原因。 要在那个地区钻山打洞把土匪剿清，一般军队吃不了那个苦的。同时仅仅依靠军队，是永远剿不完土匪的，必须配合人民的战争，才能最终肃清。就是这个原因，除小高之外，没人可以解决蜀中问题。 同时也是这个原因，高方平从沧州带了几万个有经验、有生存能力的山民，把他们任命为铁道兵编制，
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