责着古代城市的大多数行政事务性工作，他们对城市的熟悉程度远在普通人之上。尽管他们一贯为害甚烈，刘翔也无法干净利落的将其扫地出门，而是必须加以利用。 为此他和林佰光在进城前的几次会议上大致定出了一个对胥吏队伍处理的基本原则：“打击典型，教育留用大部分。”留用的人员采取“有职无权，充分利用”的方式，再通过三到五年逐步将留用人员中的“非积极分子”淘汰。“积极分子”转换为正式的归化民干部。 胥吏阶层自唐宋以来，就素以“刁恶”、“吏猾”著称，不管
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