地坐在皇帝的对面来商谈国事的也唯有他一个——建隆元年（公元960年），34岁的宋太祖赵匡胤成为大宋的开国皇帝。此时摆在他面前的最大难题便是如何才能够结束自安史之乱以后长达二百年的乱世，让赵家王朝永延国祚。为了达到这个目的太祖皇帝精心构建了一个庞大而又复杂的官僚体系，层层叠加的政府部门和强干弱枝的军政制度与文人出身的官吏是这个体系最大的特色。然而在太祖皇帝看来，即使将地方权力集中到进行中央也没有真正解决中唐五代以来“君弱臣强”的问题。因而
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