多少人愿意移封到那里进行直接管理。这也难怪，九州的行政中心太宰府都被视为流放地，何况是还要贫穷落后很多的南九州呢？于是，有人便建议天皇在南九州实行部分自治，将隼人按照地域划分成四部分，然后授予四部首领一个小小的官职，由其负责对族人收税并按时上缴，那些偏僻地区的治理权暂时交给他们，便要方便得多了。 这样一来，隼人一族的力量被大大分散了，不足以造反作乱，只要九州的大和移民不断增加，便可以一点点地将南九州消化掉。然而，由于日本的农业技术水平较
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