郑深身子前倾，问道：“陛下想怎么做？这和陛下免税有什么相干？” “道德指望不上，便以利诱之。”皇帝说道：“大乱之后，官府多有薄册丢失，地契田契多无所存，百姓之地产，无官府文书为证，不能确定权属，若有所争议，无法裁定，朕愿为天下之地确权，如何？” 此时关中确实有大量的无主闲田，都暂时作为公田或皇田处理，或授田予民，或作屯田之用。百姓手中之田，官府既不掌握确切的大小，也不了解确定的权属。 郑深道：“能确定权属，完善薄册，可保护田主之权益，于
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