订了第一次协约划分了两国在蒙古和满洲的势力范围，两国共同反对美国、英国分享满洲市场企图。尽管美国一如即往的的在满洲坚持“门户开放”地主张。但是在日本人地软抵制面前却碰到了壁。 美国铁路大王哈里曼曾经在美国政府的种下。试图收买南满铁路是被当时地小村外相否决同‖时日本人利用行政措施和歧视性的铁路收费政策，慢慢地、有计划的排挤和根除美、英等国在满洲的企业和贸易。在满洲因为日俄控制着至关重要的铁路，以至于美、英企业十年来损失可以用惨重形容，而现
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