周楠好不容易逮着一个能够给史知县出言献策的机会，再事又是他的主意。就想了想，道：“县尊，本县人口大约四万户，小的看过数字，其中，雇农两万，小自耕农一万四千户。中上人家五千余。贫雇农虽然没有土地，却靠租种中上人家的土地过活。小自耕农和中上人家全靠地里产出。且，这三类农户占我县人口的八成，关系到地方的稳定，他们的土地是不能动的。” 一个师爷道：“不改他们的土地，这事改农为桑一事怎么推行？八成以上的人口不改植桑苗，如何向朝廷交代？” 周楠继续
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