内设立了一个“国际安全区。实即难民区。其范围为：东至中山路，南至汉中路，西至西康路，北至山西路，面积约为平方公里。经协商，推请德国西门子公司代表拉贝为国际安全区委员长。委员会领导机构共有占人，其中德国人铭，美国人７名，英国人铭，丹麦人名。另有工作人员若干。 实际负责具体难民事务的是杭立武等人。该组织的成立得到南京卫戍司令长官的批准和南京市市长马俊的大力协助，同时还绘出地图。转由上海外交使团交日“华中方面军。司令官。 卫戍司令部为了有计划
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