压土著，随着占领地区的扩大，兵力有缺口。从国内抽调兵力不现实，毕竟现在兵力就那么多。陈燮没打算继续扩军，辽东那个地方也是不能放手的要点。南洋很大，一个新加坡，一个纳土纳，一个巴达维亚，一个文莱，这四个点的建设，每个月光运输物资就不得了的运力。这也是陈燮鼓励民间投入海运的主要原因，单单靠一己之力，做那么多事情太累，也太麻烦了。现在陈燮这个团队，抓住主要问题就行了，重工业、造船、军工，别的差不多都丢给民间去做了。慢慢的退出民营行业，这是必然
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