将御史台改为都察院，掌纠举百僚、推鞫狱讼之职，并增加官职，加强对地方的监察力度。 “罢御史台者，非罢御史”，反而是扩张了御史的权力。但改制从根本上是为了皇帝更方便地监察中央和地方吏治，尤其皇帝还想要任命自己的亲信邓如玉担任左都御史，统管整个都察院，更是引起百官的激烈反对。 表面上皇帝不急着立刻全面推行都察院，但御史台的官员和职位设置却在一点点改变。 有弘文成之事在前，众人没想到皇帝收敛的如此有限，只能折中妥协。 之后，宁晗上奏折推举清珑
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