在处理指导意见中，其中就有这么一段「对这些暴露的问题，我们既要高度重视，严肃处理，又要查清原因，区别对待。属政策性的历史遗留问题，包括体制的，经济的要在这次改革中改正。属人为的个人或小单位利益的，要一查到底，决不姑息。」 而昌平事件就是因为体制上的原因，造成政令不畅，职能局和事业处的双重管理，令基层单位无所适从。下拨资金和双向费用征收账目管理混乱，以至于在政策性的挂账上钻了空子，出了问题。 这种问题的出现，不是一日之功，历届领导交接从没
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