画疆而治，但是天皇依然拥有对全国大名的统治之权，全国的大名包括幕府依然要向天皇内阁上贡交税。 最主要的是幕府和世家希望的内阁开海禁的要求并没有被满足，反而是明玉提出了撤消各地的关税壁垒，让大阪城的商品在海关交一次税后，就可以卖到全国各地而不用再交税了，这条条款得到天下人的拥戴，却让幕府大将军暴跳如雷，这等于是断了他的主要税收，还要让西国的货物到处自由贩卖，这不是抢了他的钱袋子吗，还把他的地盘变成内阁的附庸了。 所以幕府的大将军北条宗政断
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